Событие:

26 апреля 2005 г. в Челябинске состоялся VI Южно-Уральский экономический форум, открывший Уральскую промышленно-экономическую неделю в Челябинской области. По словам министра экономического развития Челябинской области Юрия Клёпова, форум стал своеобразной площадкой для дискуссии по вопросам стратегии развития региона в условиях реформирования экономики России и вхождения её в мировое сообщество.

Как отметил первый вице-губернатор Челябинской области Владимир Дятлов, на форуме с участием всех заинтересованных сторон обсуждались пути решения насущных проблем областной экономики. Одной из главных тем Уральской промышленной недели стала тема диверсификации экономики Южного Урала, в которой доля металлургического комплекса превышает 50%. В рамках недели прошло множество выставок, круглых столов, конференций, некоторые из которых стали традиционными. 

Наиболее заметными оказались такие выставки, как VIII международная специализированная выставка технологий, оборудования и продукции «Металлургия», IX международная специализированная выставка «Машиностроение» и V специализированная выставка «Промышленная экология». Кроме того, в рамках Уральской промышленной недели состоялась Машиностроительная конференция.

Накануне форума в области прошли три «круглых стола», вызвавших повышенный интерес в первую очередь у представителей бизнеса.

21 апреля в Челябинске прошел круглый стол «Реализация программы доступного жилья на территории Челябинской области: развитие ипотеки, подготовка земельных участков для строительства жилья, финансовое оздоровление и модернизация предприятий ЖКХ». 22 апреля прошло еще два круглых стола: «Стратегия повышения инвестиционной привлекательности региона» и круглый стол, посвященный проблемам инноваций, на котором была презентована областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности и технопарков в Челябинской области на 2005-2007 гг.». Тематика этих мероприятий весьма красноречива: именно в этой плоскости обсуждается проблема диверсификации экономического развития региона. 

Организаторы форума не скрывали, что основной задачей мероприятия они считают поиск путей устойчивого развития экономики Челябинской области за счет повышения ее конкурентоспособности, перехода на инновационный путь развития; выявление и использование точек ускоренного роста. Насколько решена эта задача? Насколько по силам подобным мероприятиям не то что решать – ставить в полный рост такие задачи? Однозначного ответа на эти вопросы, по всей видимости, быть не может. 

Пока о диверсификации экономики региона можно говорить лишь как о приятном дополнении к уже имеющимся благам. Металлургический локомотив тащит сегодня за собой всю экономику области – это очевидный факт. Устраивать погребальные плачи на борту этого стремительно несущегося поезда – дело крайне неблагодарное. С другой стороны, риски такой экономики – столь же очевидный факт. Участники форума пытались нащупать пути, выводящие из этого во многом надуманного тупика. 

В прошлом году валовой региональный продукт Челябинской области вырос на 7%, а объемы промышленного производства – на 4,6%. При этом доля металлургии в объеме промышленного производства, который в денежном выражении составил порядка 400 млрд. руб., составила 80%. Внешнеторговый оборот области за год составил около млрд., и львиную часть экспорта заняли опять же металлы. По объему инвестиций область заняла шестое место в России, и здесь инвестиции в черную металлургию превысили 90%. Таким образом, бесспорным локомотивом экономического роста региона по-прежнему остается черная металлургия, которая обеспечивает не только львиную долю объемов производства, но и основную массу бюджетных поступлений.

Аналогичным образом обстоят дела и в Свердловской области, о чем рассказала на форуме министр экономического развития областного правительства Галина Ковалева. Рост экономики региона во многом зиждется на успехах металлургов, правда не только «черных», но и «цветных». 

Вместе с тем, как отметила Галина Ковалева, областное правительство не устраивают темпы роста, сложившиеся в машиностроительной, пищевой и деревообрабатывающей отраслях. Если в 1999 г. на долю машиностроения приходилось 21% объема промышленного производства региона, то в настоящее время эта цифра снизилась до 18,5%. Правительство планирует исправить положение за счет стимулирования диверсификации экономики. В результате принятых мер доля машиностроения в объемах производства должна увеличиться к 2020 г. до 26%. «Маяком» диверсифицированного бизнеса был провозглашен «Уралвагонзавод», который сегодня производит не только продукцию оборонного назначения и железнодорожные вагоны, но и строительно-дорожную и медицинскую технику, и много чего другого.

Одно из главных препятствий на пути экономического роста - высокий уровень износа основных фондов машиностроительных предприятий. Чтобы кардинально улучшить ситуацию, нужны инвестиции. Однако в обновление основных фондов в Свердловской области, как и в Челябинской, инвестируют в основном металлурги. 

Вместе с тем определенные структурные сдвиги в экономике все же происходят. В прошлом году, например, доля услуг в экономике Челябинской области увеличилась до 42%. Тенденция спада объемов производства в машиностроительном комплексе сменилась в середине года на противоположную: рост объемов в машиностроении по итогам прошлого года составил 8%. Среди основных направлений диверсификации экономики Южного Урала называют: развитие жилищного строительства, инновационных производств, малого и среднего бизнеса, а также туристической отрасли. 

В части развития инноваций (этой теме в рамках Уральской промышленной недели был посвящен отдельный круглый стол) в области подготовлены закон и целевая программа, направленные на формирование региональной инновационной системы (РИС). В конце апреля закон о стимулировании инновационной деятельности был принят в первом чтении Законодательным собранием области. Уже созданы отдельные элементы РИС: бизнес-инкубатор, венчурный фонд, технопарк на базе Южно-Уральского государственного университета. 

Как считает председатель Экономического комитета ассоциации «Большой Урал» Сергей Воздвиженский, также выступивший на форуме, решение о поддержке инноваций в областном масштабе было весьма своевременным.

Порядка 85% экспорта России состоит из сырья и полуфабрикатов при том, что 62% внутреннего потребления основано на импорте машин, бытовой техники и электроники. Страна медленно, но верно превращается в сырьевой придаток развитых стран. Металлургия развивается в основном в силу благоприятной мировой конъюнктуры, а рост объемов продаж металлов за последние два года на 85% был обусловлен ростом цен.

Но продолжаться так вечно не может. По словам Сергея Воздвиженского, в четвертом квартале 2004 г. в Китае впервые экспорт металла превысил импорт. И эта тенденция теперь будет укрепляться. Так что в наступившем году «Поднебесная» уже сможет задавать тон на мировом рынке и диктовать свои ценовые условия.

Стагнация же в российском машиностроении, по оценкам экспертов, будет продолжаться. Причина – в отсутствии крупных национальных проектов, которые бы обеспечили заказами отечественный машиностроительный комплекс. Еще одна причина – в недостатке инвестиций, которых машиностроителям просто не хватает.

Одной из главных тем Уральской промышленной недели была как раз тема поиска инвестиций, с помощью которых можно было бы быстро и эффективно диверсифицировать экономику региона. 

Инвестиционная тематика оказалась как нельзя более актуальной: в конце апреля российско-американское рейтинговое агентство Moody's Interfax повысило Челябинской области долгосрочный кредитный рейтинг, что, несомненно, усилит инвестиционную привлекательность региона.

По словам заместителя министра экономического развития области Игоря Лашманова, кредитный рейтинг Челябинской области по национальной шкале повышен с А1 до уровня АА2; также подтвержден краткосрочный кредитный рейтинг региона на уровне РУС1. Долгосрочный рейтинг уровня АА2 свидетельствует о высокой кредитоспособности Челябинской области. А также – о высоком уровне инвестиционной привлекательности.

Объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций Челябинской области, по данным Областного комитета госстатистики, в прошлом году вырос на 18,6% и превысил 50 млрд. руб. За первый квартал текущего года инвестиционный поток еще более расширился: рост инвестиций составил 31,2%; объем – свыше 9,6 млрд. руб. В то же время иностранные инвестиции в экономику региона зафиксированы на уровне 3 млн. по итогам прошлого года, в том числе прямые инвестиции – 4 млн. 

Между тем структура источников инвестиций свидетельствует о том, что ситуация в этом плане меняется крайне медленно. По-прежнему основным источником инвестиций остаются собственные средства предприятий: их доля превышает 60%. А в привлеченных средствах в инвестициях в основной капитал преобладают бюджетные средства – 16%. На кредиты приходится всего 12% от общего объема инвестиций. 

В то же время, как отметил вице-президент Челябинского регионального объединения работодателей «ПромАсс» Александр Медведев, в прошлом году кредитование банками реального сектора экономики увеличилось на 69%.

По словам начальника Главного управления Банка России по Челябинской области Веры Чирковой, объем выданных в области кредитов за последние шесть лет увеличился в восемь раз и приблизился к величине валового регионального продукта. В хозяйственном обороте кредитов области постоянно находится порядка 78 млрд. руб. (рост за шестилетку – в 14,5 раз). 

Промышленники отмечают снижение ставок по кредитам, что делает кредитование в инвестиционном плане все более привлекательным.

Со своей стороны банкиры высказывают недовольство недостаточной проработкой инвестиционных проектов, а также непрозрачностью бизнеса инвесторов. Все это мешает банкам развернуть полноценное финансирование инвестиционных проектов. 

По словам заместителя председателя правления ОАО «Челябинвестбанк» Сергея Бурцева, в банки с инвестиционными проектами зачастую обращаются предприятия и организации, не имеющие надежных поставщиков сырья, не оценившие рынков сбыта, а также без прозрачных балансов и легальных денежных потоков. В таких случаях инвестору весьма затруднительно принять решение о вложении денег. 

Реальный уровень налогового бремени предприятий также за последнее время снизился и оценивается на уровне 13-15%. Однако с этой цифрой, приведенной Александром Медведевым, возможно, многие руководители предприятий могли бы поспорить. Во всяком случае, высокие налоги сегодня не фигурируют среди основных причин, препятствующих притоку инвестиций в реальный сектор экономики.

Наибольший объем инвестиций в регионе направляется в предприятия черной металлургии, что обусловлено инвестиционной привлекательностью отрасли.

В настоящее время завершается подготовка областной инновационной программы, куда заложены реальные деньги на поддержку инвестиционных проектов. Ожидается, что в первом полугодии этого года данная программа уже увидит свет.

Это тем более актуально, что сегодня присутствует реальный интерес со стороны иностранных инвесторов к созданию высокотехнологичных производств на предприятиях Челябинской области. Особую роль в этом процессе могут сыграть предприятия ВПК, чьи производственные мощности и площадки зачастую загружены на 8-12%. В простаивающих корпусах как раз и могли бы разместить инновационные производства. Хороший пример такого сотрудничества – производство в ОАО «Электромашина» банковских платежных порталов с участием американской компании CR, по технологии американской компании. 

Основным тормозом инвестиционного процесса остается нестабильное налоговое законодательство: страх постоянных изменений ставок налогов, появление одних налогов, уход других – все это отпугивает инвестора. Другой момент – сложность получения налоговых льгот, предусмотренных Налоговым кодексом. Забюрократизированность этого процесса сводит на нет все его положительные стороны. 

Давно назрело принятие закона об амортизационной политике. Амортизация сегодня не превышает 2,5-3% в себестоимости предприятий. При таких темпах амортизации срок окупаемости оборудования увеличивается до 40 лет и более. По-прежнему остро стоят проблемы прозрачного выделения земельных участков под бизнес-проекты и обучения инвестиционных и инновационных менеджеров. Предприятиям приходится доучивать за свой счет выпускников ВУЗов в течение полутора-двух лет, чтобы привить им навыки инвестиционного проектирования. Важным моментом повышения инвестиционной привлекательности области могло бы стать создание в регионе зоны приграничной торговли на границе с Казахстаном. Но для этого необходимо принятие федерального закона об особых экономических зонах. Не менее важной может оказаться реконструкция челябинского аэропорта, что позволит Челябинску принимать тяжелые самолеты типа Ил-86.Наконец, с участием «ПромАсс» сегодня заканчивается обустройство областного выставочного комплекса на 5,5 тыс. м² на промплощадке завода «Строммашина». Это позволит проводить выставочные мероприятия в специально оборудованном помещении, а не в спортсооружениях, как было раньше.

Так или иначе, участники форума констатировали, что ситуация в экономике меняется крайне медленно, и в самом ближайшем будущем следует предпринять смелые шаги для ускорения процесса диверсификации производства.

Журнал

• Все номера
• УРМ №6 (июнь 2005)
• План выхода журнала
• Анонсы будущих номеров
• Последний номер